ELEMENTOS DE JUICIO DEL SISTEMA AFECTACION DE BIENES

julio 28, 2009


Un sistema de afectacion de bienes se basa, tanto en lo teorico como en lo practico, en diversos elementos de juicio que determinan la estructura y el alcance que habra de tener el propio sistema. El primero de ellos tiene que ver con un instrumento que conlleva dos propositos, los cuales no siempre son coincidentes , ya que el sistema de afectacion de bienes, al que nos referimos, es un procedimiento de castigo, aunque tambien uno de apropiacion publica, lo que quiere decir que tiene intenciones penales y al mismo tiempo fiscales .

El segundo se refiere a aquellos tres factores basicos que permiten el funcionamiento de un sistema de afectacion de bienes. Ellos son la existencia de un delito, de un delincuente y de un bien, . El tercer elemento tiene que ver con las caracteristicas procesales del sistema y, dentro de las posibilidades teoricas y facticas  esto se asocia con que el procedimiento de afectacion de bienes este ligado con conexidad con el procedimiento de imposicion de penas o por el contrario, sea independiente y autonomo del penal.

¿Sistema Penal o Sistema Fiscal?

En la actualidad existen tres modelos esenciales de afectacion de bienes o derechos en favor del Estado. Ellos son la tributacion, expropiacion y el decomiso.

La tributacion es un mecanismo con las siguientes caracteristicas. Muy frecuentemente es autoaplicativa, aunque eso  no es una condicionante. No esta vinculada con ninguna culpa cometida por el afectado, sino con un hecho tributario llamado generador. Su finalidad no es punitiva sino contributiva de los gastos publicos. No conlleva la finalidad a agraviar la capacidad economica del contribuyente sino, antes bien, cuida la posibilidad de no disminuirla, ni mucho menos cancelarla, es unilateral porque no implica obligacion a cargo del Estado, y es gratuita porque no le impone ninguna carga u obligacion. Normalmente se concreta en un acto juridico legislativo.

El segundo mecanismo es la expropiacion, este siempre es Heteroaplicativo y a diferencia del anterior la expropiacion es individual y especial, pero no general. Al igual con la tributacion no tiene vinculacion con culpa alguna cometida por el afectado sino con un motivo determinante del acto juridico determinado causa de utilidad publica. Es bilateral porque implica una obligacion de pago indemnizatoria a cargo del Estado, por eso mismo es tambien onerosa. Siempre se concreta con un acto juridico administrativo.

El tercero de los mecanismos fundamentales de afectacion de bienes o derechos es el decomiso. Este tiene un paso procedimental administrativo, precautorio y provisional, que es el aseguramiento. El decomiso penal equivaldria a la adjudicacion civil y el aseguramiento corresponderia al embargo. Esta forma decomisiva de afectacion es lo que, ahora, con una serie de variantes, se ha empezado a denominar extincion de dominio.

Este sistema siempre es heteroaplicativo al  igual que la expropiacion y a diferencia de la tributacion. es individual y especial, no general . A diferencia de la tributacion y la expropiacion, esta si tiene vinculacion con las culpas de lo cometido por el afectado  y por lo tanto tiene ingredientes punitivos. Ademas, esta conlleva a disminuir la capacidad economica del agraviado pero es unilateral por que no implica obligacion alguna a cargo del Estado, por eso mismo es tambien gratuita, siempre se concreta en un acto juridico judicial , aunque su procedimiento inicial de aseguramiento sea un acto administrativo. Ahora bien, un sistema de afectacion como el aseguramiento-decomiso-extincion esta determinado por dos finalidades ineludibles. La primera es de naturaleza punitiva, es un castigo impuesto al delincuente en virtud de su conducta antisocial y antilegal. En ese contexto ademas de ser sometido a una perdida de una parte de su libertad tambien se le somete  a la perdida de una porcion de su patrimonio.

FUENTE: Revista Defensa Penal, Julio 2009, Autor  Jose Elias Romero Apis, pag. 34, 35, 36, 37, 38 y 39

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